背景

创新基层党建工作是全面提高党的建设科学化水平的重要内容。十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。近年来，针对区镇基层党建工作中存在的思想淡薄、认识不高、形式主义盛行等党建工作吸引力不大、参与率不高、实效性不强等问题，启东市滨海工业园区（金海镇）党工委以创新党建工作形式，丰富党建工作载体，提升党建工作实效为目标。 紧密结合乡镇机关、农村、非公有企业实际，在基层党建工作中积极探索推行“四分之一微党建”工作法，聚焦突出问题，从严管理党员，活跃党建形式，切实提高基层党建工作质量和实效，使党建工作活起来实实在在、生动活泼。

主要做法

“舞前一刻钟”带动新潮流

启东滨海工业园区（金海镇）在各村、十大重点企业区116个网格内建成“正能量加油站”，利用“正能量加油站”广场舞前人多、气氛轻松的有利时机，将日常宣传从室内搬到站内，开展“舞前一刻钟”政策法规、道德模范等宣传活动。努力将党的宣传教育工作融入基层群众教育全过程，不断推动“中国梦”等主要教育制度广泛传播、内化。

千人百团“大宣传”。充分发挥镇村干部、农业专家、老干部、大学生村官等六类宣传队作用，在舞会前间歇开展各类宣传活动。各“正能量加油站”站点不定期邀请镇“巡回讲堂”成员，组织党史、国史、政情、市场行情等专题指导。镇宣传、农渔、科技、政法等部门开展“菜单式”宣传。在突出政治理论、时政教育的基础上，内容进一步拓展延伸。不仅有全市水环境整治、土地确权等专题讲座，还有区镇民生“八大全覆盖”项目专题讲座。 村干部、大学生村官、“民间专家”结合各村实际，开展“家常便饭”式的村规民约、公民守则、养殖技术、健康保健等讲座，通过传道德、传经典、传喜讯、传知识、传技能“五步走”，让讲座内容更加丰富多彩，更加深入人心。

好人好事靠大家演。在“正能量加油站”活动中，一批文艺骨干不仅带领大家跳广场舞，还积极创作“下基层”文艺节目，用群众喜闻乐见的方言快板、小品、相声等，用通俗易懂的语言、生动朴实的表演，演绎身边的好人好事、“温暖夕阳”志愿服务先进典型、“感动滨海”优秀人物，在区、镇上演了三句半《送温暖一片新天地》、小品《母亲的心愿》、表演唱歌《看看滨海新面貌》等百余场小节目。 经常性开展“模范微宣”“舞前故事征集”等活动，深情讲述南通助学老大徐超、全市消防英雄陈帅、区镇“磨刀老人”石汉崇等故事，引导广大党员群众尊德行善、向善学习。

远程装备“大教育”。以区、镇实施农科课堂、农民书屋、农民广场“三学惠农”项目为契机，积极推进“农科课堂”建设，进一步拓展和延伸“舞会前一刻钟”的内涵。各村依托远程教育网络，通过自主选择收看内容、自主确定收看时间的形式，为党员群众提供时事政策、道德楷模、种养、医疗、技能培训等十个方面内容齐全、通俗易懂的学习培训资料，有效保证了学习内容覆盖农村党员群众各类生产生活需求。香北村每月的织布课结束后，全村20多位妇女就组成织布小组，经常在一起研讨织布方法； 小闸口村定期开展养猪技术培训，周兵、蔡星、宋罗兵等人成立合作社，带领村民共同致富。远程教育平台与“舞会前一刻钟”活动有机融合，为践行“中国梦”注入了更多新活力。

“午间一刻钟学习”汇聚正能量

区、镇建成党群服务中心5000余平方米，大学生村官“梦想充电站”和“青春活动之家”2000余平方米，文体活动中心10000余平方米，村村建有农家书屋、农家广场。区、镇利用政府干部、大学生村官、村民中午闲暇时间，不定期在各自活动点组织开展“午间学习15分钟”学习教育活动。

实施微教育。组织镇村干部、大学生村官围绕“青春梦想 撑起中国梦”主题开展党建知识竞赛、“我的中国 我的梦想”演讲比赛、大学生村官“梦想秀”等系列读书演讲活动。针对基层廉政教育需要，通过午餐政策讲座、党纪解读、观看廉政警示教育片、廉政漫画巡演、集中展示正能量活动等形式，组织开展“廉政一刻钟”午餐学习活动，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。 各村紧紧围绕“两学一做”学习教育要求，开展党员争做合格党员“十要十不要”主题活动，包括“做政治合格的党员，不做立场动摇、观念扭曲、思想腐化的党员；做信仰坚定的党员，不做信仰缺失、精神涣散、随波逐流的党员；做牢记宗旨的党员，不做脱离群众、高高在上、与民争利的党员”。大圩村“我来讲党史党章”、香溪村“大家评先锋党员”、巩义村“我来带头做志愿服务”等活动，吸引了众多党员和群众的积极参与。

开展微活动。机关干部利用午休时间，在园区综合文化站、职工之家开展“滨海好声音”“午间微拓展”、动感单车等活动，融洽了机关氛围，汇聚了向心力。大学生村官在村官之家——“梦想充电站”举办“扬帆起航”大学生村官沙龙，组织大学生村官与南通大学启东校区学生结对“青星”结对，开展“青星志愿服务”“青星团队”送戏下乡活动。江苏宏得利机械有限公司举办的“午间书画展”激发了员工书画创作热情，江苏安比特堡散热器有限公司举办的“午间乒乓球联赛”成为公司中午固定节目。 大圩村“寻根沙地文化”、塘路岗村“午餐趣味运动会”、香北村“家风PK赛”等文娱活动，进一步满足了群众精神文化需求，乡村风情民俗得到进一步改善。

推行微服务。依托村企网格化，区镇建立125个“15分钟党员干部服务圈”。服务圈实行工作手册、服务联系卡、工作记录、“民情”服务热线等“一书一卡一账一线”受理服务，让全体党员干部在15分钟内随时、及时接受群众诉求，提供各类便民服务。服务圈成立以来，已开展各类代办服务1万余次，解决群众实际困难2600余人（次），化解矛盾纠纷3500余起。 针对金海镇老年人口基数大、增长快、寿命高、空巢多的特点，组织镇村干部、老同志、医生、老师等开展“温暖夕阳”志愿服务，千余名志愿者为927位老人开展邻里守望、关爱关怀、便民服务等活动1万余次。开展“多彩夏日”“小候鸟”暑期团圆圆梦活动，政府官员、学校教师、南通大学启东校区学生、驻启东部队官兵等志愿者为农民工子女、留守儿童提供声乐、舞蹈、朗诵、真爱梦想公益“圆梦课”培训等，极大丰富了农民工子女、留守儿童暑期生活。

“一刻钟的休息”激发动力

区、镇在十大企业区300余家企业全面开展以“加强党性修养、提高技能、为党旗添彩、为企业做贡献、争当优秀共产党员、争当工作模范”为主要内容的“双倍力量、双倍行动、双倍奋斗”主题实践活动，各企业根据生产经营特点，灵活多样地开展“工间一刻钟”宣传活动，增强了企业凝聚力，激发了员工新活力。

潜移默化渗透。各企业把党课活动地点由传统的党员活动室搬到车间、部门、食堂等场所，在能开的地方都设立了“工间微党课”和“工间学习墙”，把传统的“台上讲、台下听”的党课模式，变成了“短平快”的“微课堂”。启东橡胶鞋厂利用晨会时间，积极开展“学习党史、感受党的恩情”和“微语录”征集活动。安比特堡散热器有限公司党支部在生产车间、食堂等场所设置党建宣传标语，把每一面“墙”都变成了宣传栏。 各企业均开通了微信公众号，开设了“党员园地”“企业心声”“先锋人物”等专栏，形成“工间信息窗”，定期推送国家政策制度、法律法规、企业党建动态等内容，让企业职工随时倾听党的声音，感受到组织的关怀，丰富了宣传教育形式，扩大了宣传覆盖面。

因地制宜，巩固成效。园区党工委积极开展“践行‘个人梦’、筑牢‘企业梦’、弘扬‘中国梦’”主题活动，各企业结合自身实际，广泛组织开展“工间知识竞赛”“工间金点子大赛”“工间技能提升”“工间道德讲堂”“工间微公益”等各具特色的宣传文化活动，充分调动广大员工参与党建活动、投身企业发展的积极性和主动性，充分展现员工的文化素质、业务知识、基本技能等，努力在岗位上培育先锋模范、工作能手。 科耐特公司经常在工间休息进行消防演习，嘉盟电气组织员工参加钳工技能竞赛，安比特堡、巴兰诗等企业开设了“金点子”信箱，广泛启发员工为企业发展献计献策，提高了企业的凝聚力。

为满足企业文化发展需要和员工文化生活追求，企业根据自身实际，灵活运用多种文化宣传形式，广泛开展“工间健身操”“工间拓展训练”“工间才艺展示”“工间好声音”等文体活动，延伸企业党建内涵，提升企业文化品质，培育活力源泉，夯实活力基础，以企业文化汇聚发展正能量，提升文化软实力，助力实现“企业梦想”。

“15分钟线上公益课”传播美好声音

针对农村老党员多、村民农活繁重、集中开会难等问题，区、镇以区、镇中心广播站为依托，20个村级广播站、504个音柱喇叭覆盖所有村，开办了“惠民15分钟空中课堂”，宣传阵地由“室内”转向“空中”，由“集中”转向“分散”，使广播真正成为不断夯实农村思想文化阵地的宣传教育平台、基层部门指挥生产、宣传政策、应对突发事件的指挥调度平台、各村传递农资农产品信息、传播养殖技术的信息技术交流平台、广大农村群众获取知识、享受娱乐的文化娱乐平台。

广播宣传“层层深入”。乡镇成立采编、审播队伍，走遍乡镇大街小巷，了解群众身边有趣的事，关心群众的酸甜苦辣，只要是群众身边的、群众想听的、关心的、感动的，就纳入栏目范围。同时定期邀请市、区、镇宣传队队员、各条线技术人员、村级创富能手等层层广播宣传，让群众第一时间了解政策、法规、民生等内容。针对不同时期出现的小麦锈病、棉铃虫防治等，电台及时播发“农事信息”，介绍应对方法，各类信息一应俱全，有力保障了群众增收致富。

宣传信息人人共享。惠民课堂按照“贴近农民需求、贴近农村实际”的要求，开设了《时事要闻》《农业提醒》《案例讲解》《身边的好人》《市场动态》等栏目，每周三期，每期15分钟。今年以来，播出“中国梦”内涵、十八届五中、六中全会精神、中央农村工作会议精神等专题节目160余期，为群众提供市场信息1000余条，播报农业技术、科普、法律知识500余场次。惠民课堂成为传递正能量的“直播载体”和帮助农民增收致富的“百宝箱”。

互动沟通“群联通”。整合区镇村微信公众平台，与“启东滨海工业园”、“启东滨海党群综合服务中心”、各村微信公众号建立“一个季度读懂滨海”微信矩阵，定期发布“中国梦”宣传活动动态、党的方针政策、“两学一做”学习内容、镇村政策制度、工作动态等，通过微信推送到党员群众“掌心”，让党员群众了解情况、发表意见，及时为区镇党员群众答疑解惑。 今年以来，“四分之一读懂滨海”微信矩阵已推送《中国共产党党章》8集音频、《温暖夕阳》25集先锋讲堂，制作了“吴人宝”江苏好书记陆娅如诗生的《香溪村里的贴心人》、《四分之一微党建》等视频、《三学惠农》党建案例等微信信息，单篇文章阅读量突破1万次，让亲民课堂从“单向灌输”变为“双向互动”，大大提高了宣传效率。

灵感与思考

区镇“一分钟微党建”工作法有效改变了基层党建工作形式单一、内容枯燥、执行力差的局面，不断丰富了党建工作内容，增加了党建工作吸引力，有效提升了党建工作实效性，激发了基层党组织内在活力。

一是创新“一刻钟”工作方式，扩大基层党建工作参与率和覆盖面。利用业余时间或空余时间穿插开展党建活动，将党建工作充分融入党员日常工作生活和企业生产车间，以“短、快、热”的形式实现基层党建工作全覆盖。

二是丰富了“一刻钟”工作内涵，增强了基层党建工作的针对性、实效性。根据农村党员干部需求，结合村企生产生活需要，创新活动形式，让党员以轻松的方式参与党建活动，潜移默化中受到感染和教育，是凝聚党群力量、激发活力的有效途径。

三是延长了“15分钟”工作链条，增强了基层党建工作的向心力和活力。“15分钟午餐学习”“15分钟会前舞”“15分钟廉政”“15分钟网上惠民课”“15分钟休息”等融入到机关、农村、企业等学习、生产生活中，形成了相互促进、相得益彰的共同体，极大地优化了区镇党建工作形态。